原文如下：

上海市區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制工作方案

區(qū)級(jí)溫室氣體清單是各區(qū)開展碳減排工作的基礎(chǔ)。為標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展本市區(qū)級(jí)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，持續(xù)提升溫室氣體清單編制水平與數(shù)據(jù)質(zhì)量，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

2022年，推動(dòng)各區(qū)啟動(dòng)區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制工作。2023年，構(gòu)建穩(wěn)定高效的工作機(jī)制，全面建立區(qū)級(jí)溫室氣體清單并逐年更新，準(zhǔn)確掌握各行政轄區(qū)溫室氣體排放情況，為碳排放精細(xì)化管理提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作原則

（一）確保數(shù)據(jù)來源準(zhǔn)確可靠，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量

根據(jù)上海市區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制技術(shù)指引及各領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范規(guī)定的統(tǒng)計(jì)口徑，結(jié)合本行政轄區(qū)實(shí)際情況，扎實(shí)做好清單數(shù)據(jù)收集、校核確認(rèn)等工作。做好編制全過程管理和質(zhì)量控制，確保清單數(shù)據(jù)來源可靠、全面準(zhǔn)確，報(bào)告完整規(guī)范。

（二）夯實(shí)溫室氣體排放管理基礎(chǔ)，推動(dòng)清單編制協(xié)同高效

建立區(qū)級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化溫室氣體排放基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累，完善區(qū)級(jí)溫室氣體清單統(tǒng)計(jì)體系。推動(dòng)大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協(xié)同編制，打通工作機(jī)制和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，提高工作效率。

（三）加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化清單數(shù)據(jù)應(yīng)用

注重編制結(jié)果的研究與應(yīng)用，為減排路徑研究、政策制定等方面提供數(shù)據(jù)支撐。強(qiáng)化清單在低碳示范創(chuàng)建、減污降碳協(xié)同工作以及更精細(xì)尺度（街道/鎮(zhèn)、園區(qū)、建筑等）溫室氣體排放管理中的應(yīng)用。加強(qiáng)溫室氣體數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)大氣污染治理和溫室氣體減排措施協(xié)同。

三、工作內(nèi)容

（一）年度清單編制與更新

各區(qū)按照相關(guān)要求編制完成上年度本行政管轄區(qū)能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等五大領(lǐng)域排放的二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）等六種溫室氣體清單，形成區(qū)級(jí)溫室氣體清單總報(bào)告和五個(gè)領(lǐng)域的分領(lǐng)域報(bào)告。

（二）建立清單基礎(chǔ)信息庫

做好清單文檔、成果、相關(guān)支撐資料的電子化存檔。有條件的區(qū)可利用信息化手段做好基礎(chǔ)信息的收集、清單成果產(chǎn)出等。

（三）清單特色工作與管理應(yīng)用探索

1. 建立更小尺度的溫室氣體清單。參照相關(guān)技術(shù)文件要求對(duì)園區(qū)、社區(qū)所在街鎮(zhèn)、建筑等進(jìn)行溫室氣體清單編制，為推進(jìn)具體溫室氣體減排工作提供抓手。

2. 拓展核算內(nèi)容。能源活動(dòng)領(lǐng)域可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況將電力熱力分行業(yè)核算，工業(yè)生產(chǎn)過程領(lǐng)域可開展水泥生產(chǎn)過程、鋼鐵生產(chǎn)過程、硝酸生產(chǎn)過程、電力設(shè)備生產(chǎn)過程、半導(dǎo)體生產(chǎn)過程以外的其他工業(yè)生產(chǎn)過程排放核算，并將相關(guān)結(jié)果作為信息項(xiàng)報(bào)送。

3. 鼓勵(lì)大氣污染與溫室氣體排放清單編制工作協(xié)同。積極推進(jìn)編制協(xié)同，探索管理應(yīng)用協(xié)同機(jī)制，為全市減污降碳協(xié)同增效提供案例。

四、進(jìn)度安排

（一）啟動(dòng)階段（每年6月）

市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布上一年度溫室氣體清單編制要求，組織開展專題培訓(xùn)。

（二）編制階段（每年7-9月）

各區(qū)應(yīng)本著既遵循規(guī)范、又探索創(chuàng)新，既全面系統(tǒng)、又重點(diǎn)突出的原則開展區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制。全面收集編制所需各領(lǐng)域相關(guān)活動(dòng)水平數(shù)據(jù)，開展研究、分析和測(cè)算，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行論證，完成總報(bào)告和五大領(lǐng)域區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制初稿。有條件的區(qū)開展街鎮(zhèn)、園區(qū)等更精細(xì)尺度的清單編制，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

（三）評(píng)審階段（每年10-11月）

市生態(tài)環(huán)境局將組織專家組對(duì)各區(qū)溫室氣體清單編制工作開展的規(guī)范性和數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行全面聯(lián)合評(píng)審。各區(qū)根據(jù)專家反饋建議，完善工作流程，對(duì)錯(cuò)漏之處予以修正。

五、材料提交要求

（一）材料清單

區(qū)級(jí)年度溫室氣體清單總報(bào)告、分領(lǐng)域報(bào)告，以及相關(guān)數(shù)據(jù)支撐材料，特色工作總結(jié)（可選）。

（二）節(jié)點(diǎn)要求

2023年9月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單初稿及相關(guān)支撐材料；2023年11月底前，各區(qū)提交2022年區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單終稿材料。2024年起，開展年度區(qū)級(jí)清單常態(tài)化編制，各區(qū)須于每年11月底前提交上一年度區(qū)級(jí)溫室氣體排放清單相關(guān)材料。

（三）提交要求

蓋章紙質(zhì)版材料1份，提交至市生態(tài)環(huán)境局，電子版材料提交至郵箱（sh_greenhousegases@163.com）。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局要高度重視溫室氣體清單編制工作，落實(shí)專門負(fù)責(zé)人員，確保清單編制按時(shí)保質(zhì)完成。加強(qiáng)與發(fā)改、經(jīng)信、公安、住建、交通、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、統(tǒng)計(jì)、綠化市容等部門，供電、供氣等單位的配合協(xié)作，調(diào)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等各方力量。市生態(tài)環(huán)境局組建工作專家組，負(fù)責(zé)對(duì)清單編制工作開展專業(yè)咨詢和評(píng)審。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)

市生態(tài)環(huán)境局定期組織開展區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制培訓(xùn)。參與清單編制工作的單位、第三方機(jī)構(gòu)、專家等應(yīng)參加統(tǒng)一組織的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分了解和掌握編制原則、流程和技術(shù)方法等要求，切實(shí)提升清單編制相關(guān)工作能力及專業(yè)技術(shù)水平。

（三）嚴(yán)格保密要求

區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制涉及面廣，敏感性強(qiáng)，數(shù)據(jù)保密性要求較高。參與清單編制工作的有關(guān)部門、單位、第三方機(jī)構(gòu)和個(gè)人要嚴(yán)格執(zhí)行保密要求，不得擅自對(duì)外發(fā)布編制過程中的清單數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障

各區(qū)生態(tài)環(huán)境局可自行組織或擇優(yōu)委托第三方機(jī)構(gòu)參與區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制，安排屬地政府財(cái)政預(yù)算支持清單編制工作順利開展。

（五）持續(xù)跟蹤管理

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各區(qū)溫室氣體清單編制工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，建立區(qū)級(jí)溫室氣體清單編制常態(tài)化交流機(jī)制，總結(jié)推廣優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，優(yōu)化工作流程，完善技術(shù)規(guī)范，切實(shí)提升清單質(zhì)量。