全文如下：

 

近期，部分研究機(jī)構(gòu)、部分地區(qū)盲目提出提前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這些觀點(diǎn)貌似爭(zhēng)先，實(shí)則誤事。其根源在于，缺乏對(duì)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)整體性的正確認(rèn)識(shí)，僅僅把碳達(dá)峰作為一個(gè)碳排放量數(shù)字指標(biāo)來(lái)對(duì)待。厘清碳達(dá)峰與碳中和之間的關(guān)系，才能準(zhǔn)確把握碳達(dá)峰碳中和深刻內(nèi)涵，助力實(shí)現(xiàn)降碳目標(biāo)。

　　碳達(dá)峰是碳中和目標(biāo)的“基線(xiàn)峰”

　　2020年，我國(guó)向世界莊嚴(yán)提出碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。其中，特別值得稱(chēng)道的是，我國(guó)將2030碳達(dá)峰目標(biāo)置于碳中和的“旗幟”下，即將曾經(jīng)承諾過(guò)的2030年單位GDP碳排放量（碳排放強(qiáng)度）目標(biāo)作為2060碳排放絕對(duì)值目標(biāo)的一部分。這就賦予了碳達(dá)峰新的內(nèi)涵：碳達(dá)峰是碳中和目標(biāo)的基線(xiàn)峰，而不是不受碳中和目標(biāo)約束的碳排放量高峰。

　　這一基線(xiàn)峰的意義在于一個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是我國(guó)進(jìn)入了碳指標(biāo)絕對(duì)值評(píng)價(jià)新階段；二是從2021年起，我國(guó)進(jìn)入了碳中和目標(biāo)管理新時(shí)期。從這兩個(gè)要求看，盲目提出提前達(dá)峰時(shí)間，并不意味著我國(guó)己經(jīng)做好了碳中和的全部準(zhǔn)備，或已經(jīng)建立了目標(biāo)管理系統(tǒng)。

　　建立碳中和目標(biāo)管理系統(tǒng)，最重要的是通過(guò)碳達(dá)峰，核準(zhǔn)我國(guó)能源革命、綠色發(fā)展的優(yōu)化基線(xiàn)，分區(qū)域、分行業(yè)、分能源、分用戶(hù)預(yù)測(cè)發(fā)展模式和減碳數(shù)量，從而進(jìn)入后30年的減碳革命進(jìn)程。

　　所以，碳達(dá)峰要的不僅是數(shù)字，更重要的是模式，要規(guī)劃出高質(zhì)量發(fā)展的綠色、低碳、循環(huán)操作模式，在發(fā)展中大幅減少碳排放量。這就需要一一落實(shí)目標(biāo)、指標(biāo)、技術(shù)、項(xiàng)目、投資、效益六位一體的量化評(píng)價(jià)體系。

　　其中，目標(biāo)要能層層分解，確保結(jié)果能驗(yàn)證；指標(biāo)要能量化評(píng)估，落實(shí)目標(biāo)管理；技術(shù)要能見(jiàn)實(shí)效，證明硬核實(shí)力；項(xiàng)目要能持續(xù)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)減污降碳；投資要能優(yōu)化分析，產(chǎn)生“金山銀山”；效益要能定期核算，享受生態(tài)福祉。

　　這一體系，要在碳達(dá)峰過(guò)程中進(jìn)行驗(yàn)證，確保行之有效。必須有能源革命硬核技術(shù)為支撐，不斷適應(yīng)技術(shù)革命的新形勢(shì)，從而體現(xiàn)接地氣、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效。

　　必須認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，不僅僅是一場(chǎng)能源革命，還將推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)清潔化水平大幅提高，以及人民生活方式向綠色轉(zhuǎn)變、生態(tài)文明價(jià)值觀深入人心。這一全方位的變革，不是某一部門(mén)、某一省市、某一行業(yè)的事，而是跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大事，需要不斷深化。

　　碳達(dá)峰是碳中和目標(biāo)的“信心峰”

　　用40年時(shí)間實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，其中前10年是用碳達(dá)峰檢驗(yàn)我們的行動(dòng)方向、推進(jìn)模式、技術(shù)決策。只有第一步穩(wěn)扎穩(wěn)打，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)才有把握和信心。最重要的是，要真正把碳達(dá)峰指標(biāo)變?yōu)樘贾泻湍繕?biāo)的分解依據(jù)，而不能只停留在綠色金融、綠色能源、綠色交通、綠色建筑等子系統(tǒng)目標(biāo)的理念層次，而是要真正建立行動(dòng)系統(tǒng)，通過(guò)行動(dòng)確立信心。

　　首先要確定合理的碳核算方法。國(guó)內(nèi)己經(jīng)應(yīng)用的聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)委會(huì)（IPCC）清單方法，即由IPCC頒布并被各國(guó)接受的成果，應(yīng)該成為“國(guó)內(nèi)統(tǒng)一，國(guó)際接軌”的基礎(chǔ)。

　　第二是淘汰“黑色”生產(chǎn)力。確定清潔生產(chǎn)準(zhǔn)入門(mén)檻，凡有布局越紅線(xiàn)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)、結(jié)構(gòu)不合理、工藝難更新等問(wèn)題者，都可列入淘汰之列。只有進(jìn)入清潔生產(chǎn)水平提升行列的，才可要求核算碳排放指標(biāo)、源頭治理方案、廢棄物資源化、能源化水平等。要將碳中和目標(biāo)分解到每個(gè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)指標(biāo)中，真正使日常生產(chǎn)活動(dòng)與減污降碳融合。

　　第三是要將碳達(dá)峰任務(wù)分解。全國(guó)要分區(qū)確定碳排放控制目標(biāo)，以及能源、產(chǎn)業(yè)、建筑、生活等重點(diǎn)領(lǐng)域減污降碳協(xié)同控制任務(wù)量和時(shí)間表；同時(shí)，要完成本區(qū)域各類(lèi)碳排放源的減碳重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目清單；此外，還要基于對(duì)區(qū)域森林、濕地、海洋、農(nóng)田、土地利用等各類(lèi)碳匯現(xiàn)狀的測(cè)算和評(píng)估，完成區(qū)域碳達(dá)峰碳中和推進(jìn)路徑和實(shí)施方案編制，以及相關(guān)碳交易、碳審計(jì)、碳核查和碳信息化平臺(tái)等配套管理平臺(tái)設(shè)計(jì)。

　　第四是通過(guò)碳達(dá)峰推進(jìn)碳匯交易。在保證我國(guó)碳中和量化目標(biāo)基線(xiàn)正確的基礎(chǔ)上，使我國(guó)的碳排放數(shù)據(jù)在國(guó)際互認(rèn)、碳交易、征收碳稅等方面獲得正確地位，有利于讓世界接受我國(guó)在減碳領(lǐng)域的突出進(jìn)步，并在碳稅征收巿場(chǎng)取得先機(jī)和效益，開(kāi)拓降碳和增匯效益兼具的路徑。

　　這四方面是最低要求。只有落實(shí)在碳達(dá)峰實(shí)踐中，才能真正樹(shù)立降碳信心。

　　碳達(dá)峰是碳中和目標(biāo)的“里程峰”

　　碳達(dá)峰碳中和要求要充分發(fā)揮好創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力的作用。能源綠色低碳發(fā)展要突破儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)，支撐構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。要發(fā)展原料、燃料替代和工藝革新技術(shù)，推動(dòng)鋼鐵、水泥、化工、冶金等高碳產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程零碳再造。加快發(fā)展新能源汽車(chē)技術(shù)，形成公路綠色低碳運(yùn)輸方式。同時(shí)，建筑領(lǐng)域要發(fā)展“光儲(chǔ)直柔”配電系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)，助力實(shí)現(xiàn)用能電氣化。要發(fā)展碳匯和碳捕集利用與封存等負(fù)排放技術(shù)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)還應(yīng)發(fā)展非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)。要統(tǒng)籌考慮資源約束問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成耦合創(chuàng)新、注重顛覆性技術(shù)創(chuàng)新， 并加強(qiáng)青年科技人才的培養(yǎng)。

　　要達(dá)到上述要求，必須探索可持續(xù)的創(chuàng)新模式，打破在政府決策、行業(yè)實(shí)踐、技術(shù)評(píng)定等方面廣泛存在的利益掣肘。

　　總之，碳達(dá)峰并不是簡(jiǎn)單的碳指標(biāo)數(shù)字任務(wù)，不需要盲目提前完成碳達(dá)峰任務(wù)。只有全力打造有利于節(jié)能降碳的技術(shù)支撐體系，并通過(guò)實(shí)踐驗(yàn)證，最終提前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，才是硬道理。

  碳達(dá)峰、碳中和