久久久99精品免费观看_国产精品永久在线_午夜理论片日本中文在线_男受被各种道具调教_人妻内射AV六九无码一零八零P

碳交易的前提是碳排放的準確量化。

2022-10-15 10:43:21 admin
碳排放權(quán)交易作為一種運用市場手段限制溫室氣體排放的政策工具,受到越來越多的國家和地區(qū)的采納。截至 2021 年,全球共有33個碳排放權(quán)交易體系已投入運行,覆蓋電力、工業(yè)、航空、建筑等多個行業(yè)。正在運行的碳排放權(quán)交易體系的司法管轄區(qū)的溫室氣體排放量、GDP、人口分別約占全球總量的 16%、54%、1/3。此外,全球共有22個碳排放權(quán)交易體系正在計劃或建設(shè)中。

 

 

01

試點碳市場總結(jié)

 
 
2021年7 月16日,中國全國碳排放權(quán)交易市場上線交易,地方試點碳市場與全國碳市場并行。全國碳排放權(quán)交易市場的交易中心位于上海,碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢。企業(yè)在湖北注冊登記賬戶,在上海進行交易,兩地共同承擔(dān)全國碳排放權(quán)交易體系的支柱作用。
碳交易的前提是碳排放的準確量化。

02

碳交易制度中的配額分配

 
 
 
 
碳配額(點擊了解詳情)
【釋義】: 是指經(jīng)政府主管部門核定,企業(yè)所獲得的一定時期內(nèi)向大氣中排放溫室氣體(以二氧化碳當量計)的總量。
【通俗解釋】: 納入碳交易的企業(yè)允許的碳排放額度。企業(yè)為了履約,每年必須核銷與自身排放量等量的配額,它是碳市場的主要交易產(chǎn)品。
碳排放配額分配是碳排放權(quán)交易制度設(shè)計中與企業(yè)關(guān)系最密切的環(huán)節(jié)。碳排放權(quán)交易體系建立以后,由于配額的稀缺性將形成市場價格,因此配額分配實質(zhì)上是財產(chǎn)權(quán)利的分配,配額分配方式?jīng)Q定了企業(yè)參與碳排放權(quán)交易體系的成本。例如,分配方法可能成為影響企業(yè)在確定產(chǎn)量、新的投資地點以及將碳成本轉(zhuǎn)嫁給消費者的比例等問題上的決策的關(guān)鍵因素。基于上述原因,配額分配方法亦會影響碳排放權(quán)交易體系的經(jīng)濟總成本。
 
 
配額分配總體框架

 

 

根據(jù)《全國碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》,全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力(含自備電廠)和航空等八個行業(yè)中年度綜合能源消費量1萬噸標準煤(約2.6萬噸二氧化碳當量)及以上的企業(yè)或經(jīng)濟主體(簡稱成“重點排放單位”)。各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)本地實際適當擴大納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè)覆蓋范圍,增加納入的重點排放單位,報國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。納入碳排放權(quán)交易市場管理的溫室氣體包括企業(yè)化石燃料燃燒排放的二氧化碳、水泥和化工等部分行業(yè)工業(yè)過程產(chǎn)生的二氧化碳、電力熱力消費間接產(chǎn)生的二氧化碳。

 

 

配額總量是納入全國碳排放權(quán)交易市場企業(yè)的排放上限,根據(jù)全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋范圍、國家重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、經(jīng)濟增長預(yù)期和控制溫室氣體排放目標等因素確定,具體按照“自下而上”方法設(shè)定,即由各省級、計劃單列市生態(tài)環(huán)境主管部門分別核算本行政區(qū)域內(nèi)各重點排放單位配額數(shù)量,加總形成本行政區(qū)域配額總量基數(shù);國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門以各地配額基數(shù)審核加總為基本依據(jù),綜合考慮有償分配、市場調(diào)節(jié)、重大建設(shè)項目等需要,最終研究確定全國配額總量。

03

分配方法

 
 
配額分配有兩種基本分配方法。政府既可選擇通過拍賣出售配額,又可選擇向參與者或其他有關(guān)主體免費發(fā)放配額。鑒于免費配額可通過三種主要方法進行分配,因此配額分配共計有四種方法(拍賣和三種免費分配)。
 
 
免費配額--基準線法
碳交易的前提是碳排放的準確量化。
若能確?;鶞试O(shè)計的連貫性、一致性與審慎性,使用固定的行業(yè)基準法可持續(xù)激勵相關(guān)主體以高成本效益的方式實現(xiàn)減排目標(包括通過需求側(cè)的減排)。此外,固定的行業(yè)基準法同樣可以獎勵先期減排行動者。然而,若基準值未經(jīng)精心設(shè)計,可能無法實現(xiàn)上述優(yōu)勢。同時,固定的行業(yè)基準法也是一種耗時長久和對數(shù)據(jù)要求較高的分配方法。固定的行業(yè)基準法在防范碳泄漏方面的效果可能好壞參半,且仍有賺取暴利的可能性。用于確定向重點排放單位發(fā)放免費配額額度的產(chǎn)量可以是歷史數(shù)據(jù),亦可是實時數(shù)據(jù),若使用實時數(shù)據(jù)則須進行更新。
以發(fā)電行業(yè)為代表的第一批考慮納入全國碳排放權(quán)交易市場的行業(yè),大多滿足采用行業(yè)基準法計算配額的要求。若采用行業(yè)基準法進行配額分配,其配額計算滿足以下基本框架:
首先,配額分配和履約的二氧化碳排放量是相互對應(yīng)的,兩者的邊界應(yīng)一致,即針對這一邊界內(nèi)的排放設(shè)施發(fā)放的配額,在履約時也是通過核算這一邊界內(nèi)的排放水平確定需要上繳的配額量?;鶞史ㄊ峭ㄟ^產(chǎn)品產(chǎn)量來確定配額的,其對應(yīng)排放量的核算邊界是生產(chǎn)該項產(chǎn)品的設(shè)施,按照生產(chǎn)不同產(chǎn)品的不同設(shè)施各自對應(yīng)的基準線確定配額量,再匯總得到整個重點排放單位履約年度內(nèi)的配額量。具體公式如下:
碳交易的前提是碳排放的準確量化。
 
 
免費配額--歷史排放法
碳交易的前提是碳排放的準確量化。

歷史排放法能夠補償因擱淺資產(chǎn)引致的損失。在管理下游排放的碳排放權(quán)交易體系中,歷史排放法可成為碳排放權(quán)交易體系平穩(wěn)過渡期的一種簡單易行的方式。只要分配水平?jīng)]有根據(jù)企業(yè)實際排放進行事后更新,歷史排放法便可為促進以高成本效益的方式實現(xiàn)減排目標提供強大動力。通過提供針對擱淺資產(chǎn)風(fēng)險的補償,歷史排放法亦有助完成向碳排放權(quán)交易體系的平穩(wěn)過渡。然而,該方法也增加了賺取暴利的可能性并且在碳泄漏防范方面的效果較弱,若與事后調(diào)節(jié)相結(jié)合,則可能導(dǎo)致扭曲的價格信號,且無法獎勵先期減排行動者。

 
 
免費配額--歷史強度法
碳交易的前提是碳排放的準確量化。

與固定的行業(yè)基準法相同的是,政府部門可選擇使用歷史或?qū)崟r數(shù)據(jù)計算企業(yè)應(yīng)得的免費配額額度。使用實時數(shù)據(jù)時需定期更新,這種分配方法可有效防止碳泄漏,并獎勵先期減排行動者。然而,若使用行業(yè)碳排放強度基準,這種分配方法可能造成行政管理上的復(fù)雜性。不斷激勵相關(guān)主體采取高成本效益方式實現(xiàn)減排目標,這需要以審慎的連貫一致的基準設(shè)計為前提,需要保護需求側(cè)減排的動力,且當免費配額分配水平整體較高時,政府部門需將配額控制在總量控制目標范圍內(nèi)。

 
 
以拍賣方式出售配額

政策制定者通過一種不容易導(dǎo)致市場扭曲的方法,并為公共收入提供新增長點。拍賣是一種簡單方便且行之有效的方式,能夠使配額價高者得。拍賣方式不僅提供了靈活性,對消費者或社區(qū)的不利影響進行補償,同時也獎勵了先期減排行動者。然而,拍賣對防范碳泄漏效果甚微,且無法補償因擱淺資產(chǎn)而導(dǎo)致的損失。

碳交易的前提是碳排放的準確量化。
事實上,多數(shù)碳排放權(quán)交易體系并未選擇以單一形式(拍賣或免費發(fā)放)分配所有配額,而是采用混合模式,使得某些行業(yè)中的重點排放單位能夠獲得部分,而非全部免費配額。一般來講,這種方式能夠確保那些被認為切實存在碳泄漏風(fēng)險的行業(yè)通過適當?shù)拿赓M配額分配免于碳泄漏。此類行業(yè)通常借助兩類主要指標加以識別碳排放強度和受(碳排放)交易的沖擊程度。

04

碳市場配額分配方法總結(jié)

 
 

 

 

排放方法
北京
天津
上海
深圳
湖北
廣東
重慶
福建
基準線法
 
 
歷史強度法
歷史排放法
 
   

 

 

試點省市中,絕大多數(shù)都使用三種方法結(jié)合來發(fā)放配額,但各省市也有不同之處:
1)北京市對水泥、石化、服務(wù)業(yè)、其他行業(yè)區(qū)分既有設(shè)施和新增實施,既有設(shè)施采用歷史排放法,對新增設(shè)施采用基準線法;
2)根據(jù)《廣東省2019年度碳排放配額分配實施方案》,廣東省采取的就是有償配額與免費配額結(jié)合的混合模式,例如:電力行業(yè)免費配額比例為95%,有償配額比例為5%,有償配額自愿購買;
3)重慶市采取自主申報的配額分配方式,以歷史排放為基礎(chǔ)結(jié)合博棄方法形成其獨特的配額分配方法。
 
 
配額核定工作流程

 

 

1)制定配額分配方法:國家主管部門

 

 

2)出臺配額分配技術(shù)指南:國家主管部門確定各納入行業(yè)的配額分配具體方法、公式及參數(shù)、分配程序及其他具體要求。
3)配額預(yù)分配:省級主管部門依照配額分配方法和技術(shù)指南的要求,基于與配額分配年度最接近的歷史年份的主營產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)等數(shù)據(jù),初步核算所轄區(qū)域內(nèi)納入企業(yè)的免費發(fā)放配額數(shù)量。經(jīng)國家主管部門批準后,在注冊登記系統(tǒng)中作為預(yù)分配的配額數(shù)量,進行登記。
4)確定最終配額數(shù)量:省級主管部門依照最終確定的配額分配方法和技術(shù)指南的要求,基于配額分配年度的主營產(chǎn)品產(chǎn)量(服務(wù)量)、新增設(shè)施排放量等核查數(shù)據(jù),核算所轄區(qū)域內(nèi)納入企業(yè)的最終配額數(shù)量,多退少補。經(jīng)國家主管部門批準后,在注冊登記系統(tǒng)中作為最終配額數(shù)量,進行登記。
 
 
國內(nèi)配額分配現(xiàn)狀
國際碳交易市場對碳配額的分配方法主要有歷史法、基準法和拍賣法,由于中國碳排放權(quán)交易市場還在探索學(xué)習(xí)的階段,七個試點大多采用了歷史法計算配額數(shù)量,同時對于絕大多數(shù)配額進行免費發(fā)放。除了電力和供暖領(lǐng)域,基準法尚未大規(guī)模使用,但是越來越多的試點開始嘗試通過拍賣的手段為控排企業(yè)提供有償配額。
目前,不包括重慶試點在內(nèi)的其他六個碳排放權(quán)交易試點已分配了10 億多噸二氧化碳排放配額,大多企業(yè)對于分配制度大體滿意。但是也有不少學(xué)者認為需要改進目前的配額計算過程和分配方式,最重要的是增加整個過程的透明度。
同時,目前分配的免費配額比例較高,許多學(xué)者專家建議,應(yīng)逐步降低免費配額的比例,并謹慎考慮行業(yè)的承受能力和競爭環(huán)境。政府需要向市場傳遞碳配額將從緊的信號,這有利于引導(dǎo)企業(yè)進行節(jié)能減排的投資,提高能源效率和管理碳資產(chǎn),為中國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)。
盡管越來越多的試點在碳配額分配上引入拍賣機制,但對于拍賣的底價、拍賣的總量和拍賣款項的用途方面,需要認真研究,盡量減少政府對拍賣的干預(yù),提高市場的總體效率。當然,通過公共競拍平臺,用市場機制發(fā)現(xiàn)碳價格是成本效率較高的拍賣方法,不過仍有許多問題尚待解決,例如,拍賣的法律地位、誰是拍賣方等。

05

展望

 
 
在配額分配的公正性方面,全國碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算,得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的碳排放相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復(fù)核申訴。
在配額分配的合理性上,目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準法為主,實行免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量,對標行業(yè)先進碳排放水平,配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤,既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則,也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。在配額分配制度設(shè)計中,考慮一些企業(yè)承受能力和對碳市場的適應(yīng)性,對企業(yè)的配額缺口量作出了適當控制,需要通過購買配額來履約的企業(yè),還可以通過抵消機制購買價格更低的自愿減排量,進一步降低履約成本。
 


  
海盐县| 四会市| 上饶县| 嘉义市| 阿勒泰市| 遵义市| 江西省| 阿城市| 响水县| 五家渠市| 黎平县| 邢台市| 土默特左旗| 普安县| 绍兴市| 浑源县| 汶上县| 贡山| 云阳县| 铜梁县| 乐安县| 山西省| 涟水县| 承德县| 太原市| 阜阳市| 宝清县| 亚东县| 井陉县| 蒲江县| 高陵县| 东宁县| 治县。| 普宁市| 大方县| 壤塘县| 揭西县| 东莞市| 江华| 聂荣县| 临西县|