中宣部對外新聞局副局長 邢慧娜：女士們、先生們：大家上午好！歡迎出席中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會新聞中心舉行的第五場記者招待會，我們邀請黨的二十大代表，生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青同志，圍繞“建設人與自然和諧共生的美麗中國”主題作交流，下面先請翟青同志作介紹。

 

生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長翟青。新華社記者 宋彥樺 攝

生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長 翟青：謝謝主持人！各位記者朋友：大家好！非常高興和大家見面，在黨的二十大隆重召開之際，就學習二十大精神、貫徹習近平生態(tài)文明思想、建設人與自然和諧共生的美麗中國介紹有關情況，具有重大意義。首先，我代表生態(tài)環(huán)境部，衷心感謝大家長期以來給予生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作的關心、理解和支持。

 

黨的二十大是黨和國家事業(yè)發(fā)展史上具有重大里程碑意義的大會。習近平總書記在二十大上的報告，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題，深刻闡明了未來一個時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針，是我們黨團結帶領全國各族人民全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的政治宣言和行動綱領。報告對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護工作進行了全面總結和系統(tǒng)部署，我們將認真學習、深刻領會、堅決抓好貫徹落實。

 

　　黨的十八大以來，習近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，以馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的深邃洞察力、敏銳判斷力、理論創(chuàng)造力，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列富有中國特色、體現(xiàn)時代精神、引領人類文明發(fā)展進步的新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想。

 

　　習近平生態(tài)文明思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是我們黨不懈探索生態(tài)文明建設的理論創(chuàng)新和實踐結晶，是馬克思主義基本原理同中國生態(tài)文明建設實踐相結合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化相結合的重大成果，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新在生態(tài)文明建設領域的集中體現(xiàn)，是人類社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的共同思想財富，是新時代我國生態(tài)文明建設的根本遵循和行動指南。

 

　　過去十年，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，我們堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。這些變化體現(xiàn)在以下“三個前所未有”上。

 

　　一是決心之大前所未有。我們把“美麗中國”納入社會主義現(xiàn)代化強國目標，把“生態(tài)文明建設”納入“五位一體”總體布局，把“人與自然和諧共生”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略，把“綠色”納入新發(fā)展理念，把“污染防治”納入三大攻堅戰(zhàn)，充分彰顯了生態(tài)文明建設在黨和國家事業(yè)中的重要地位，充分表明了我們黨加強生態(tài)文明建設的堅定意志和堅強決心。

 

　　二是力度之大前所未有。我們從思想、法律、體制、組織、作風上全面發(fā)力，全方位、全地域、全過程加強生態(tài)環(huán)境保護。系統(tǒng)謀劃生態(tài)文明體制改革，大力推進綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，著力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

 

　　三是成效之大前所未有。過去十年，我國以年均3%的能源消費增速支撐了平均6.6%的經(jīng)濟增長。全國地級及以上城市細顆粒物（PM_2.5 ）年均值由2015年的46微克/立方米降至2021年的30微克/立方米，成為全球大氣質量改善速度最快的國家。全國地表水優(yōu)良斷面比例達到84.9%，已接近發(fā)達國家水平。全國土壤污染風險得到基本管控。我國生態(tài)環(huán)境保護成就得到國際社會廣泛認可，成為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者。

 

　　在充分肯定過去五年和新時代十年我國生態(tài)文明建設成就的基礎上，習近平總書記在二十大報告中深刻闡明中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出重大安排部署，為推進美麗中國建設指明了前進方向。我們將全面貫徹二十大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，不斷開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護工作新局面，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動高質量發(fā)展、創(chuàng)造高品質生活，為建設美麗中國、全面推進中華民族偉大復興貢獻力量。我簡要介紹這些，謝謝大家。

 

 

中央廣播電視總臺央視記者

 

中央廣播電視總臺央視記者：這些年來，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清，中國更美麗了，這是大家一個非常直觀的感受。想請您詳細介紹一下當前美麗中國建設取得的進展？黨的二十大報告提出要推進美麗中國建設，請問將如何貫徹落實，將采取哪些措施？

 

翟青：謝謝你的提問。習近平總書記在二十大報告中明確指出，從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，并對推進美麗中國建設作出重大部署。建設美麗中國既是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標，又是人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，也是生態(tài)文明建設成效的集中體現(xiàn)。

 

黨的十八大提出“努力建設美麗中國”，黨的十九大提出到二〇三五年“生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實現(xiàn)”。習近平總書記高度重視美麗中國建設，多次作出重要的指示批示。在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，我們黨把生態(tài)文明建設作為關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，創(chuàng)造了舉世矚目的生態(tài)奇跡和綠色發(fā)展奇跡，美麗中國建設邁出重大步伐，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一是污染防治攻堅向縱深推進。堅決向污染宣戰(zhàn)，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，也就是大家都清楚的三個“十條”，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，解決了一大批關系民生的突出生態(tài)環(huán)境問題。2021年，全國地級以上城市PM_2.5 的平均濃度比2015年下降了34.8%，空氣質量優(yōu)良天數(shù)的比率達到了87.5%；地表水I—III類斷面比例達到84.9%，劣Ⅴ類水體比例下降到1.2%；土壤污染風險得到有效管控，全面禁止洋垃圾入境，實現(xiàn)固體廢物“零進口”目標。這些年來，我們的藍天多了、水清了、土也凈了，人民群眾生態(tài)環(huán)境的獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。

 

　　二是生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度不斷加大。我們實施了生態(tài)保護紅線制度，建立健全以國家公園為主體的自然保護地體系。截至目前，各級各類自然保護區(qū)的面積約占全國陸域國土面積的18%，設立了三江源、大熊貓等第一批5家國家公園。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，實施了生物多樣性保護重大工程，300多種珍稀瀕危野生動植物野外種群數(shù)量得到恢復與增長，云南野象旅行團北巡，“微笑天使”長江江豚頻繁亮相，藏羚羊繁衍遷徙，白洋淀鳑鲏魚等土著魚類逐漸恢復，我國生物多樣性保護取得了扎扎實實的成效。

 

　　三是綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅實步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領、優(yōu)化和倒逼作用，堅持不懈推動經(jīng)濟結構調整，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。2021年，全國單位GDP二氧化碳排放量比2012年下降34.4%，煤炭在一次能源消費中的占比從68.5%下降到56%，可再生能源開發(fā)利用規(guī)模、新能源汽車產(chǎn)銷量均居世界第一，綠色逐步成為高質量發(fā)展的鮮明底色。

 

　　十年來，全黨全國建設美麗中國的自覺性和主動性顯著增強，全面落實黨中央決策部署，綠色版圖不斷擴展，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，一幅幅“人與自然和諧共生”的美景生動展現(xiàn)出來。

 

 

光明日報記者

 

光明日報記者：前不久，《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》一書出版發(fā)行，引發(fā)了廣泛的學習熱潮，想請您再扼要介紹下習近平生態(tài)文明思想的核心要義、原創(chuàng)性貢獻。去年7月，習近平生態(tài)文明思想研究中心揭牌成立，請問目前取得了哪些成果？

 

翟青：謝謝你的提問。2018年5月，黨中央召開全國生態(tài)環(huán)境保護大會，正式確立習近平生態(tài)文明思想，高高舉起了新時代生態(tài)文明建設的思想旗幟。今年7月底，由中央宣傳部和生態(tài)環(huán)境部共同組織編寫的《習近平生態(tài)文明思想學習綱要》正式出版，為深入學習領會習近平生態(tài)文明思想提供了權威輔助讀物。習近平生態(tài)文明思想是一個系統(tǒng)完整、邏輯嚴密、內涵豐富、博大精深的科學體系，其核心要義集中體現(xiàn)為“十個堅持”，即：堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導，堅持生態(tài)興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的深刻革命，堅持統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，堅持把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動，堅持共謀全球生態(tài)文明建設之路。這“十個堅持”深刻回答了為什么要建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明和怎樣建設生態(tài)文明等一系列重大理論和實踐問題。

 

　　習近平生態(tài)文明思想意義重大，其原創(chuàng)性貢獻主要體現(xiàn)在以下四個方面。一是深化與創(chuàng)新了我們黨關于生態(tài)文明的理論成果，把我們黨對生態(tài)文明的認識提升到一個新高度。二是繼承與創(chuàng)新了馬克思主義自然觀、生態(tài)觀，實現(xiàn)了馬克思主義關于人與自然關系思想的與時俱進。三是吸收與發(fā)展了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，讓“天人合一”“道法自然”等哲理思想在二十一世紀的當代中國煥發(fā)出新的生機和活力。四是拓展與超越了全球可持續(xù)發(fā)展經(jīng)驗成果，是中國式現(xiàn)代化道路和人類文明新形態(tài)的重要內容和重大成果。

 

　　2021年5月，黨中央批準生態(tài)環(huán)境部成立習近平生態(tài)文明思想研究中心，這是黨中央著眼推動全黨全社會深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作出的重大戰(zhàn)略舉措。生態(tài)環(huán)境部黨組高度重視，加強政治引領和組織領導，成立研究中心推進建設領導小組，制定中長期建設的規(guī)劃和方案，集中資源打造“三高地、兩平臺”，即習近平生態(tài)文明思想的理論研究高地、學習宣傳高地、制度創(chuàng)新高地、實踐推廣平臺和國際傳播平臺。一年來，我們積極推進習近平生態(tài)文明思想理論研究與闡釋，牽頭組織開展馬克思主義理論研究與建設工程重大項目，在中央宣傳部的指導下共同編寫了《學習綱要》等重要理論讀物。我們加快推進習近平生態(tài)文明思想實踐案例庫和聯(lián)絡點建設，總結推廣地方踐行習近平生態(tài)文明思想的成功經(jīng)驗和做法。我們連續(xù)3年成功舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會，創(chuàng)立《習近平生態(tài)文明思想研究與實踐》?？劳蠧OP15等重要國際場合，積極宣傳習近平生態(tài)文明思想，有力促進習近平生態(tài)文明思想學理化闡釋、學術化表達、系統(tǒng)化構建、大眾化宣傳、國際化傳播。

 

　　下一步，生態(tài)環(huán)境部將按照黨中央部署，不斷深化習近平生態(tài)文明思想研究宣傳闡釋，推動習近平生態(tài)文明思想進一步深入人心、走向世界。

 

香港文匯報記者

 

香港大公文匯傳媒集團、大公報香港文匯報記者：我們知道中央生態(tài)環(huán)境保護督察作為環(huán)境保護的一把利劍，這些年來發(fā)揮了重要的作用，推動解決了許多環(huán)境問題。請問有哪些切實有效的做法，取得哪些成效？未來一段時期，環(huán)保督察工作將如何開展？

 

翟青：謝謝你的提問。中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大體制創(chuàng)新和重大改革舉措，是習近平生態(tài)文明思想重大原創(chuàng)性成果和制度性保障。在督察的每個關鍵環(huán)節(jié)、每個關鍵時刻，習近平總書記掌舵定向、引領前行，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要指示批示，親自審閱了每一批督察工作安排、督察報告、整改方案和整改落實情況的報告，為做好督察工作提供了方向指引和根本遵循。

 

　　從2015年底試點開始到現(xiàn)在，督察已經(jīng)完成了對31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的兩輪全覆蓋，并對一些部門和中央企業(yè)開展了督察。在督察中，我們始終堅持把握正確的政治方向，堅持把貫徹落實習近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務，把習近平總書記重要指示批示的落實情況作為重中之重。我們始終堅持服務大局，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟平穩(wěn)運行、民生保障、疫情防控和生態(tài)環(huán)境保護。我們始終堅持把嚴的基調和問題導向作為督察的生命線，敢于動真碰硬，敢于直面問題。我們始終堅持精準科學依法開展督察，確保督察結果能夠經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。

 

　　幾年來，督察取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效，取得了良好的政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果和環(huán)境效果，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　一是推動習近平生態(tài)文明思想落地落實。通過督察推動，習近平生態(tài)文明思想更加深入人心，總書記關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示得到堅決貫徹落實，“綠水青山就是金山銀山”理念在全黨全社會形成了高度共識。

 

　　二是壓實生態(tài)文明建設政治責任。各地區(qū)各部門切實提高政治站位，把督察作為重大的政治任務、重大的民生工程、重大的發(fā)展問題，生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”得到有效的貫徹落實。

 

　　三是解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。督察聚焦生態(tài)環(huán)境領域突出的矛盾和重大的問題，啃掉“硬骨頭”、消除“老大難”，解決了一批長期想解決而沒有能解決的問題。這些問題實際分為兩大類：一類是在督察整改方案中明確的一條一條要拉條掛帳的問題，一類是在督察期間群眾環(huán)境信訪舉報的問題。第一輪督察整改方案明確的3294項任務總體完成率近96%，第二輪前三批整改方案明確的1227項任務已經(jīng)完成近60%，第四、五、六批整改正在積極有序推進。兩輪督察共受理群眾環(huán)境問題的舉報28.7萬件，已經(jīng)辦結或階段性辦結28.6萬件。

 

　　四是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展。督察推動各地堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

 

　　下一步，我們將認真學習領會黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，不斷提高政治站位，全面總結督察實踐經(jīng)驗，系統(tǒng)謀劃開展第三輪督察，保持定力，堅持嚴的基調不動搖，著力解決突出的生態(tài)環(huán)境問題，不斷滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的期盼，為建設人與自然和諧共生的美麗中國貢獻我們的力量。謝謝！

 

　彭博新聞社記者

 

彭博新聞社記者：氣候變化導致包括中國在內的世界多地干旱和洪水等災害大幅增加。我的問題是，中國是否會采取更多的行動來應對氣候變化造成的威脅？能不能闡釋一下這些具體的措施？

 

翟青：謝謝你的提問，這是一個很重要的問題。氣候變化是當前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關國際社會共同利益。習近平總書記多次強調，應對氣候變化不是別人要我們做，而是我們自己要做，是我國可持續(xù)發(fā)展的內在要求，是推動構建人類命運共同體的責任擔當。黨的二十大報告明確提出，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化；積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。我們將堅決貫徹落實。

 

　　長期以來，中國將應對氣候變化全面融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總戰(zhàn)略，把應對氣候變化作為推進生態(tài)文明建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手。通過實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，采取調整產(chǎn)業(yè)結構、優(yōu)化能源結構、提高能效、建立市場機制、增加森林碳匯等一系列政策措施，各項工作取得積極進展。2020年，中國碳排放強度比2005年下降48.4%，超額完成向國際社會承諾的目標；2021年，我國煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至56.0%，非化石能源消費比重達16.6%，可再生能源發(fā)電裝機突破10億千瓦，風、光、水、生物質發(fā)電裝機容量穩(wěn)居世界第一。我國是全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家，是全球“增綠”的主力軍。我們成功啟動了全球覆蓋溫室氣體排放量最大的全國碳市場，有效發(fā)揮市場機制對控制溫室氣體排放、推動綠色低碳轉型的作用。我們發(fā)布了適應氣候變化國家戰(zhàn)略，持續(xù)開展適應型城市建設試點，適應氣候變化能力持續(xù)提高。

 

　　與此同時，我們積極為全球氣候治理作出中國貢獻。中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現(xiàn)從碳達峰到碳中和，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。我們堅持多邊主義，堅持公平、共同但有區(qū)別的責任和各自能力原則，積極推動《巴黎協(xié)定》的簽署、生效和實施。我們積極同廣大發(fā)展中國家開展應對氣候變化南南合作，盡己所能幫助發(fā)展中國家特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發(fā)達國家提高應對氣候變化能力，減少氣候變化帶來的不利影響。

 

　　下一步，我國將繼續(xù)實施積極應對氣候變化國家戰(zhàn)略，落實碳達峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動重點領域綠色低碳轉型，大力推進減污降碳協(xié)同增效。穩(wěn)妥有序推進全國碳市場。加快綠色低碳技術攻關和推廣應用，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

 

　　同時，我們愿與各方一道，積極參與應對氣候變化全球治理，推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系，持續(xù)深化氣候變化南南合作，為應對全球氣候變化貢獻中國力量、中國智慧、中國方案。謝謝。

 

 

中國環(huán)境報記者

 

中國環(huán)境報記者：在黨的二十大開幕會上，習近平總書記在總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時指出，我國生態(tài)文明制度體系更加健全。近年來，我國建立和實施了中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)文明目標評價考核和責任追究、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)纫幌盗兄贫龋鷳B(tài)環(huán)境制度的改革力度可以說是前所未有。能否請您介紹一下制度改革的總體情況，取得了哪些進展，下一步還有哪些打算？

 

翟青：謝謝你的提問。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境是習近平生態(tài)文明思想的核心要義。習近平總書記強調，建設生態(tài)文明，重在建章立制，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。

 

　　黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想科學指引下，我國生態(tài)環(huán)境的法治建設取得了顯著的成效。生態(tài)文明寫入了黨章，寫入了憲法，覆蓋大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲污染防治以及長江、濕地保護等領域的25部生態(tài)環(huán)境相關法律得到制修訂，中央出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》兩個非常重要的文件，建立了一系列創(chuàng)新性制度，生態(tài)文明“四梁八柱”性質的制度體系應該說基本形成。具體有這么幾個特點：

 

　　一是監(jiān)管制度更加嚴密健全。十年來，中央生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)保護紅線、國家公園、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、河湖長制、林長制、排污許可、環(huán)境質量監(jiān)測事權上收、全面禁止“洋垃圾”入境、碳排放權交易、新污染物治理、入河入海排污口設置管理等一系列重大制度不斷建立健全，為生態(tài)環(huán)境保護提供了重要制度保障。

 

　　二是責任體系實現(xiàn)歷史性突破。生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”“一崗雙責”、各相關部門生態(tài)環(huán)境保護的責任清單、“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”、生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)文明建設目標評價考核、生態(tài)補償、生態(tài)環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“誰考核誰監(jiān)測，誰出數(shù)誰負責”、企業(yè)環(huán)境信息依法披露等這些責任制度不斷完善，已經(jīng)基本上形成了黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的責任體系，責任之嚴明也是前所未有。

 

　　三是機構職能進一步整合優(yōu)化。在國家層面，組建了生態(tài)環(huán)境部，整合了分散在各相關部門的生態(tài)環(huán)境保護職責，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境保護“五個打通”，就是打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農村、一氧化碳和二氧化碳。同時實現(xiàn)了“四個統(tǒng)一”，就是統(tǒng)一政策規(guī)劃標準制定、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)一督察問責。在地方層面，機構改革也取得了積極的進展。

 

　　下一步，我們認真落實二十大精神，不斷深化體制機制改革，堅持在法治化、制度化軌道上推進生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能，加快實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。謝謝！

 

 

香港紫荊雜志社記者

 

香港紫荊雜志社記者：黨的十八大以來，特別是在被稱為“史上最嚴”環(huán)保法正式施行之后，大家明顯感覺到環(huán)保執(zhí)法力度在不斷加大，“長出了牙齒”。請問翟部長，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方面做了哪些工作？取得了哪些進展？下一步還有什么安排？

 

翟青：謝謝你的提問。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法是生態(tài)環(huán)境保護的基礎性工作，非常重要。習近平總書記多次強調，要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境；對破壞生態(tài)環(huán)境的行為不能手軟，不能下不為例。這十年來，我們堅持以最強的責任擔當、最嚴的執(zhí)法手段、最優(yōu)的幫扶意識推進生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，展現(xiàn)了新時代生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍的精神面貌，為生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善發(fā)揮了重要保障作用。

 

　　一是在污染防治攻堅中勇于擔當作為。我們緊緊圍繞污染防治攻堅戰(zhàn)標志性戰(zhàn)役，堅持問題導向，堅持“一竿子插到底”的工作方式，發(fā)現(xiàn)問題拉條掛賬，督促落實抓整改，推動解決政策落地“最后一公里”的問題。

 

　　比如2017年以來，我們連續(xù)五年統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的骨干力量近5萬人次，用時1300多天，在京津冀及周邊等重點區(qū)域，壓茬開展了105個輪次的大氣污染防治監(jiān)督幫扶，一輪壓著一輪，在緊張的時候每年只有春節(jié)大家可以休息幾天，其他的時間都在現(xiàn)場，累計檢查了超過210多萬個點位，推動解決大氣污染問題超過28萬個，切實推動重點區(qū)域大氣質量持續(xù)改善。

 

　　還比如從2018年底開始試點，我們大規(guī)模地持續(xù)開展入河入海排污口的排查，首先在長江干流以及岷江等9個重要的支流開始，先用無人機飛行了2300多架次進行遙感排查，遙感區(qū)域覆蓋4.6萬平方公里。在遙感基礎上，我們仍然采用“一竿子插到底”的方式，在全國抽調了骨干力量4600余人，分成1263個工作小組，沿著岸線累計行程超過18萬公里，共排查出60292個各種各樣的口子。這個數(shù)是之前地方所掌握的30倍。這6萬多個口子是我們排查人員沿著岸線克服了很多難以想象的困難，動用了一些技術手段，一步一步走出來的。大家都知道，水里的各種污染物基本上都是通過各種口子排出去的，因此我們把各類口子查清楚、管起來，意義重大，非常值得，將為今后不斷改善水生態(tài)環(huán)境質量奠定重要基礎。目前黃河流域等其他流域的排查也都在進行中。

 

　　二是堅決維護法律權威。我們不斷加大執(zhí)法力度，嚴格做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，切實推動生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)落地見效。這里有兩組數(shù)據(jù)，2015年新環(huán)保法實施以來，我們累計查辦按日連續(xù)處罰等重點案件共計17萬多件；“十三五”全國環(huán)境行政處罰案件83.3萬件，較“十二五”增長了1.4倍。

 

　　此外，我們推動完善行政執(zhí)法與刑事司法之間的銜接機制，2016年、2018年分別嚴肅查處了兩起典型環(huán)境質量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件，23人被追究了刑事責任，這在生態(tài)環(huán)保歷史上是第一次因數(shù)據(jù)造假被判刑。這23人中最多的被判刑兩年，最少的也在半年左右，這極大地發(fā)揮了震懾作用。在對惡意違法企業(yè)嚴懲重罰的同時，我們持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，探索對4.2萬余家企業(yè)納入正面清單進行分類監(jiān)管，強化非現(xiàn)場執(zhí)法，努力做到對守法企業(yè)“無事不擾”。另外，在執(zhí)法過程中，廣泛應用衛(wèi)星遙感、無人機、無人船及移動執(zhí)法等一些先進的技術裝備，大大提高了我們隊伍發(fā)現(xiàn)問題的能力。

 

　　三是全力保障群眾環(huán)境權益。連續(xù)四年開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，完成了全國2804個飲用水水源地的10363個問題的整治，解決了一批突出問題，有力提升了涉及到7.7億人的飲用水環(huán)境安全保障水平。我們連續(xù)六年開展垃圾焚燒發(fā)電廠的達標排放專項整治，全面實現(xiàn)垃圾焚燒發(fā)電廠“裝、樹、聯(lián)”。所謂“裝”要求垃圾發(fā)電廠安裝在線監(jiān)測儀器；所謂“樹”是指這些電廠在廠區(qū)的大門口顯著位置要樹一塊顯示屏，顯示屏上顯示這個企業(yè)的排放數(shù)據(jù)；所謂“聯(lián)”是指要與各級監(jiān)管部門進行聯(lián)網(wǎng)。“裝、樹、聯(lián)”完成以后所有的監(jiān)測數(shù)據(jù)均實時監(jiān)控并向社會公開。與此同時，會同有關部門制定綜合性政策措施，督促企業(yè)全面落實環(huán)保法律法規(guī)?，F(xiàn)在看來，這個專項整治效果明顯，目前所有的垃圾焚燒發(fā)電廠5項大氣污染物和爐溫達標率穩(wěn)定在99%以上，從根本上扭轉了社會公眾對垃圾焚燒企業(yè)的看法，有力地促進了垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的快速增長。

 

　　這里也有幾組數(shù)據(jù)，從2017年278家焚燒廠、679臺焚燒爐發(fā)展到現(xiàn)在825家焚燒廠、1826臺焚燒爐，增幅分別達197%、169%，每天的處理量由24.5萬噸增至92.6萬噸，增幅達278%，這為城市健康發(fā)展提供了重要保障。

 

　　四是執(zhí)法隊伍建設也取得明顯成效。生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍正式列入國家綜合行政執(zhí)法序列并率先統(tǒng)一著裝。我們連續(xù)六年開展執(zhí)法大練兵，以實訓實戰(zhàn)的方式來提高隊伍的戰(zhàn)斗力。多年來，8萬余名執(zhí)法人員長期奮斗在污染防治的最前線，為生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善而默默奉獻。涌現(xiàn)出在執(zhí)法一線壯烈犧牲的浙江溫嶺環(huán)境監(jiān)察大隊陳奔同志等典型代表，許多同志節(jié)假無休、日夜不息，有的同志連續(xù)多晚蹲守在現(xiàn)場排查環(huán)境隱患，用生命和汗水踐行了習近平總書記關于生態(tài)環(huán)保鐵軍“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的重要指示。

 

　　下一步，我們將始終保持嚴的主基調，不斷優(yōu)化執(zhí)法方式、提高執(zhí)法效能，全力打造生態(tài)環(huán)保鐵軍的主力軍，為建設美麗中國作出更大貢獻。謝謝。

 

巴西247新聞網(wǎng)記者

 

巴西247新聞網(wǎng)記者：習近平主席在二十大報告中強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。我來自拉丁美洲，拉美也有很多例如亞馬遜森林、安第斯山脈等原生態(tài)資源，請問中國在推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生方面有哪些好的經(jīng)驗和做法，值得全世界各國借鑒？謝謝。

 

翟青：謝謝你的提問。這個問題提得很好。尊重自然、順應自然、保護自然，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求。習近平總書記在二十大報告中將促進人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化的本質要求之一，強調必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

 

　　推動綠色低碳發(fā)展是實現(xiàn)人與自然和諧共生的基礎之策。黨的十八大以來，我們深入貫徹新發(fā)展理念，在打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進美麗中國建設進程中，堅定不移推動綠色低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。主要做法有以下幾個方面：

 

　　一是始終把源頭預防作為工作的重點。我們全面推進生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，加快“三線一單”工作成果的落地應用，為優(yōu)化空間發(fā)展布局提供有力支撐。我們持續(xù)深化環(huán)評管理，嚴把環(huán)境準入關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。深入推進供給側結構性改革和產(chǎn)業(yè)結構調整，推動淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟發(fā)展綠色化、低碳化程度大幅提高。

 

　　二是協(xié)同推進減污降碳。我們發(fā)布實施《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，將協(xié)同增效一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，以此促進產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構和用地結構的優(yōu)化調整，推動落實工業(yè)企業(yè)提標改造等措施，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

 

　　三是積極打造綠色發(fā)展高地。我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，支撐保障京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略有力實施。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，先后組織命名了5批共362個國家生態(tài)文明示范市縣、136個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，引導各地積極探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質量發(fā)展新路子。

 

　　四是創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展政策。全國碳排放權交易市場啟動上線交易，第一個履約周期納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，碳排放配額累計成交1.79億噸，累計成交額76.61億元。有序推進環(huán)境保護稅的相關工作，切實支持企業(yè)開展節(jié)能環(huán)保改造和資源綜合利用，2018年以來，因低于污染物排放標準享受減稅優(yōu)惠累計超過100億元。我們大力發(fā)展綠色金融，推動生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式創(chuàng)新，截至目前，已指導118個相關項目進入了項目儲備庫并向一些金融機構進行了推薦，這些項目涉及總投資6700多億元。在6700億投資中，融資需求4520億元，到9月底，已獲得金融機構授信1329.9億元，發(fā)放貸款302.4億元。

 

　　下一步，我們將堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力推動建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。謝謝。

 

 

中央廣播電視總臺國廣記者

 

中央廣播電視總臺國廣記者：翟部長剛才提到了一個詞是“建設綠色家園”，相信這也是全人類的共同夢想。在中國這樣一個有著14億多人口的發(fā)展中國家，我們想要去推進生態(tài)文明建設，相信它的影響本身也是具有世界性和全球性的。我的問題是，近年來在共謀全球生態(tài)文明建設之路、推動構建人類命運共同體的過程中，生態(tài)環(huán)境部具體都做了哪些工作？取得了什么樣的成果？另外，下一步的措施和行動還有哪些？

 

翟青：謝謝你的提問。習近平總書記站在共建人類命運共同體的高度，提出共建清潔美麗世界，推動全球可持續(xù)發(fā)展。去年，習近平總書記提出全球發(fā)展倡議，呼吁推動實現(xiàn)更加強勁、綠色、健康的全球發(fā)展。這為我們積極參與全球環(huán)境治理提供了根本遵循和行動指南。

 

　　作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，我們堅定地踐行多邊主義，努力推動構建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻。

 

　　一是綠色“一帶一路”建設取得積極進展。我們倡導建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與共建國家加強政策對話、聯(lián)合研究和能力建設，把支持聯(lián)合國二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”，截至目前聯(lián)盟已有40多個國家的150余個合作伙伴。我們發(fā)布了“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務平臺，加強生態(tài)環(huán)保技術創(chuàng)新與交流。我們實施了綠色絲路使者計劃，培訓了120多個國家3000人次環(huán)境管理人員和專家學者，凝聚綠色發(fā)展共識和合力。

 

　　二是深度參與全球環(huán)境治理。持續(xù)推動《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》全面有效實施。習近平主席鄭重宣布我國二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。我們大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，承諾不再新建境外煤電項目。接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控。

 

　　我們積極履行生物多樣性公約及其議定書。在過去十年，中國生物多樣性保護目標的執(zhí)行情況好于全球平均水平。我們成功舉辦了聯(lián)合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議，發(fā)布《昆明宣言》，習近平主席在會上宣布中國將率先出資15億元人民幣，成立昆明生物多樣性基金，支持發(fā)展中國家生物多樣性保護事業(yè)。通過發(fā)揮主席國作用，我們積極引領全球生物多樣性治理進程。

 

　　三是務實開展多雙邊環(huán)境合作。建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機制，積極開展上海合作組織成員國環(huán)境部長會、中國-東盟環(huán)境合作論壇等交流對話機制。加強南南合作以及同周邊國家的合作，在非洲、東南亞及南亞等地區(qū)支持了生物多樣性保護、綠色經(jīng)濟、化學品管理、國際環(huán)境公約履約等領域的項目和行動，這些項目和活動現(xiàn)在看成效良好。截至2022年6月，我們已經(jīng)與38個發(fā)展中國家簽署了43份氣候變化合作文件，通過援助氣象衛(wèi)星、光伏發(fā)電系統(tǒng)、新能源汽車等應對氣候變化相關物資，幫助有關國家提高應對氣候變化能力。

 

　　下一步，我們將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，與各方共同應對全球環(huán)境挑戰(zhàn)，為深入推動構建人類命運共同體貢獻中國力量。謝謝。

 

 

大眾日報記者

 

大眾日報記者：我們在基層采訪時了解到，各地對美麗河湖、美麗海灣建設非常重視。請問翟部長，生態(tài)環(huán)境部對這項工作的基本考慮是什么？目前的進展如何？下一步有何打算？

 

翟青：謝謝你的提問。美麗河湖、美麗海灣，是美麗中國在水和海洋生態(tài)環(huán)境領域的集中體現(xiàn)和重要載體。以習近平同志為核心的黨中央高度重視美麗河湖和美麗海灣建設。“十四五”規(guī)劃綱要對此作出重要的部署、提出了明確的要求。

 

　　生態(tài)環(huán)境部等部門堅決貫徹黨中央重大決策部署，明確了今后一個時期美麗河湖、美麗海灣的建設思路。具體有以下幾個方面：

 

　　一是堅持環(huán)保為民，突出“美”的核心導向。我們聚焦人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提出了“有河有水、有魚有草、人水和諧”的美麗河湖建設目標，以及“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣建設目標。在指標設置中，力求簡潔明了，基本要求清晰明確，現(xiàn)在指標體系大體上都在5個左右，就是要讓老百姓能夠形象地理解、直觀地感受美麗河湖、美麗海灣的建設成效。

 

　　二是堅持久久為功，一張藍圖繪到底。在“十四五”期間，美麗河湖建設上，主要聚焦群眾身邊的突出的水生態(tài)環(huán)境問題，引導各地把工作重心放在夯實基礎、補齊短板弱項上。在美麗海灣建設上，將全國約1.8萬公里的海岸線劃成283個海灣，并細化明確了每一個海灣的治理目標和任務舉措。通過努力，到2025年，也就是“十四五”期間，要建成一批富有特色的美麗河湖、美麗海灣，“十五五”和“十六五”將繼續(xù)加大力度、深入推進，力爭到2035年，符合條件的河湖海灣基本都建成美麗河湖、美麗海灣。

 

　　三是加強示范引領，推動形成建設合力。去年，我們向全國各地征集了首批18個美麗河湖和8個美麗海灣優(yōu)秀案例，這得到了地方黨委政府的高度重視，各地都積極參與，社會公眾響應也非常熱烈、認可點贊，我們多家新聞媒體都進行了跟蹤報道、廣為宣傳，推動形成美麗河湖和美麗海灣建設的合力。

 

　　下一步，我們將深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，持續(xù)推進美麗河湖、美麗海灣建設，為美麗中國建設作出新的更大貢獻。謝謝。

 

中國教育報中國教育新聞網(wǎng)記者

 

中國教育報中國教育新聞網(wǎng)記者：習近平總書記在黨的二十大報告中提出，要推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。請問翟部長，未來將如何豐富參與途徑、形式和手段，促使公眾包括學生和家長更好參與生態(tài)環(huán)境保護，形成政府、企業(yè)、社會組織、公眾共治的格局？

 

翟青：謝謝你的提問。習近平總書記指出，生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動。黨的十八大以來，在習近平生態(tài)文明思想的科學指引下，各地區(qū)各部門積極作為，全社會生態(tài)文明意識顯著提升，公眾參與生態(tài)環(huán)境保護主動性顯著增強。我們著力在以下三個層面來開展工作：

 

　　一是增進了解。我們加強信息公開，及時發(fā)布各類環(huán)境質量信息，公開曝光環(huán)境違法典型案例，有效保障公眾環(huán)境知情權。我們通過建立例行新聞發(fā)布制度，開通“生態(tài)環(huán)境部”政務新媒體，及時準確發(fā)布權威生態(tài)環(huán)境信息；我們圍繞中央生態(tài)環(huán)保督察和污染防治攻堅戰(zhàn)等重點任務，組織記者跟隨環(huán)保工作者深入一線開展“伴隨式采訪”，給媒體提供更多采訪便利，在座的有不少媒體記者跟著我們到一線去深入地采訪過。同時，我們對出臺的重大政策法規(guī)，以及一些熱點問題，第一時間通過新聞發(fā)布會、接受訪談、組織專家解讀等方式進行宣傳，幫助公眾更好地了解習近平生態(tài)文明思想的理念和要求、生態(tài)環(huán)保工作措施和進展等。

 

　　二是凝聚共識。我們每年開展豐富多彩的六五環(huán)境日國家主場活動，特別是今年習近平總書記親致賀信，對全社會傳播和踐行生態(tài)文明理念提出了殷切的期望，在社會各界引起了強烈的反響。黨的十八大提出“努力建設美麗中國”，我們及時聯(lián)合有關部門開展了“美麗中國，我是行動者”主題宣傳教育活動，宣傳推選最美生態(tài)環(huán)境志愿者等先進典型，以調動社會各界參與美麗中國建設的積極性。

 

　　三是促進行動。我們與中央文明辦等五部門聯(lián)合發(fā)布了《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，從關注生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、踐行綠色消費、選擇低碳出行等十個方面引導公眾積極踐行綠色生活方式，被媒體稱為生態(tài)環(huán)境領域繼大氣、水、土壤三個十條以后的第四個十條——“公民十條”。我們聯(lián)合住建部等持續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測設施、城市污水處理設施、垃圾處理設施，以及危險廢物或電子廢棄物設施等四類設施向公眾開放，通過開放使得公眾在接受環(huán)境科普教育的同時，還可以對這些設施單位進行環(huán)境監(jiān)督。目前，全國共計2100余家設施單位向公眾開放，線上線下累計接待參訪公眾超過1.6億人次，覆蓋了全國所有地級及以上城市。我們聯(lián)合中央文明辦印發(fā)了有關文件，把生態(tài)環(huán)境志愿服務納入了新時代文明實踐的工作體系，以此促進生態(tài)環(huán)境志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

 

　　我們將持續(xù)深入推進生態(tài)文明宣傳教育工作，著力推動構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，更廣泛地動員全社會參與生態(tài)文明建設、踐行綠色生活方式，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量、建設美麗中國夯實穩(wěn)固社會基礎。謝謝。

 

  環(huán)保