女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)的第25場(chǎng)。我們非常高興邀請(qǐng)到水利部部長(zhǎng)李國(guó)英先生，請(qǐng)他為大家介紹扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展、全面提升國(guó)家水安全保障能力有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問題。出席今天新聞發(fā)布會(huì)的還有：水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉先生，農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠先生，水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣先生。

下面，首先請(qǐng)李國(guó)英先生作介紹。

水利部部長(zhǎng) 李國(guó)英：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家好！非常感謝媒體朋友長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)水利事業(yè)發(fā)展的關(guān)注關(guān)心和大力支持。

圖為水利部部長(zhǎng)李國(guó)英。（劉健 攝）

黨的二十大對(duì)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理提出明確要求,為新時(shí)代新征程水利發(fā)展指明了方向、提供了遵循。水利部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水重要論述精神，扎實(shí)推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力的水安全保障。

一是全力抓好水旱災(zāi)害防御。堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”和確保城鄉(xiāng)供水安全的目標(biāo)，全力以赴應(yīng)對(duì)嚴(yán)重水旱災(zāi)害。特別是面對(duì)今年海河流域“23·7”流域性特大洪水，逐日滾動(dòng)分析雨水情形勢(shì)，強(qiáng)化預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案措施，精準(zhǔn)調(diào)度流域防洪工程體系，84座大中型水庫(kù)攔蓄洪水28.5億立方米，河道控制性樞紐有序分泄洪水，8處國(guó)家蓄滯洪區(qū)最大蓄洪25.3億立方米，各類水庫(kù)無(wú)一垮壩，重要堤防無(wú)一決口，減淹城鎮(zhèn)24個(gè)，減淹耕地751萬(wàn)畝，避免了462.3萬(wàn)人轉(zhuǎn)移，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二是實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)重大工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力構(gòu)建“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”的國(guó)家水網(wǎng)。南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程、環(huán)北部灣水資源配置工程、淮河入海水道二期工程等一批國(guó)家水網(wǎng)重大工程加快實(shí)施，省市縣級(jí)水網(wǎng)建設(shè)有序推進(jìn)。開展長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河、太湖流域防洪規(guī)劃修編，加快完善由水庫(kù)、河道及堤防、蓄滯洪區(qū)為主要組成的流域防洪工程體系。不斷完善農(nóng)村供水工程體系，因地制宜推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；?、小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和管理。今年1—8月，全國(guó)水利建設(shè)投資落實(shí)9856億元，新開工各類水利項(xiàng)目2.36萬(wàn)個(gè)，完成水利建設(shè)投資7361億元，均創(chuàng)歷史同期最高紀(jì)錄，水利項(xiàng)目施工吸納就業(yè)197.1萬(wàn)人，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好提供了有力支撐。

三是復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)河湖生態(tài)流量監(jiān)管，實(shí)施河湖生態(tài)補(bǔ)水，開展88條母親河復(fù)蘇行動(dòng)。京杭大運(yùn)河在去年實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通的基礎(chǔ)上，今年再次實(shí)現(xiàn)全線水流貫通。永定河保持全線有水狀態(tài)。全面開展華北地區(qū)和三江平原、遼河平原等10個(gè)重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理，啟動(dòng)實(shí)施深層地下水回補(bǔ)工作。全力做好丹江口水庫(kù)及其上游流域水質(zhì)安全保障工作，確保南水北調(diào)中線工程水質(zhì)安全。持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江上中游、黃河中上游、東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理。

四是推進(jìn)數(shù)字孿生水利建設(shè)。系統(tǒng)建構(gòu)數(shù)字孿生水利體系，完成數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程頂層設(shè)計(jì)，實(shí)施94項(xiàng)先行先試任務(wù)，推進(jìn)48處數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，在今年水旱災(zāi)害防御、水資源優(yōu)化配置、水生態(tài)治理保護(hù)中發(fā)揮了前瞻性、科學(xué)性、安全性決策支持作用。

五是建立健全節(jié)水制度政策。貫徹落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，強(qiáng)化水資源剛性約束，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，大力實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，強(qiáng)化用水總量強(qiáng)度雙控，加快推進(jìn)跨省江河水量分配，嚴(yán)格取用水監(jiān)管，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶年用水量1萬(wàn)立方米以上的工業(yè)和服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理全覆蓋、黃河流域?qū)嵭袕?qiáng)制性用水定額管理制度、南水北調(diào)東中線工程受水區(qū)全面節(jié)水，持續(xù)提升用水效率和效益。

六是強(qiáng)化體制機(jī)制法治管理。黃河保護(hù)法出臺(tái)，并于今年4月1日起施行。全力抓好長(zhǎng)江保護(hù)法、黃河保護(hù)法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，加快配套制度建設(shè)。水利部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部啟動(dòng)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，聯(lián)合最高人民檢察院實(shí)施黃河流域水資源保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。深化水利投融資改革，完善水利工程運(yùn)行管理矩陣，全面加強(qiáng)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，全面提升水治理管理能力和水平。

我先介紹這些，下面我和我的同事愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝。

壽小麗：

謝謝李國(guó)英部長(zhǎng)的介紹。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

CGTN記者：

請(qǐng)問水利部在復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境方面做了哪些工作？有哪些實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)可以和大家分享？在接下來(lái)的過(guò)程中會(huì)采取哪些措施，讓更多河湖成為人民的幸福河湖？謝謝。

李國(guó)英：

近年來(lái)，水利部門貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，認(rèn)真踐行習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，積極推進(jìn)江河流域綜合治理、系統(tǒng)治理，加快復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，維護(hù)河湖健康生命。

一是加大對(duì)斷流河流、萎縮干涸湖泊的修復(fù)力度。組織實(shí)施華北地區(qū)河湖生態(tài)補(bǔ)水和京杭大運(yùn)河貫通補(bǔ)水，2022年補(bǔ)水范圍涉及海河流域7個(gè)水系的48條（個(gè)）河湖，累計(jì)生態(tài)補(bǔ)水約70億立方米，華北地區(qū)大部分河流實(shí)現(xiàn)了有流動(dòng)的水、有干凈的水，使越來(lái)越多的河流恢復(fù)生命、流域重現(xiàn)生機(jī)。京杭大運(yùn)河實(shí)現(xiàn)百年來(lái)首次全線水流貫通。開展88條母親河復(fù)蘇行動(dòng)，制定“一河一策”“一湖一策”調(diào)度方案，優(yōu)化配置水資源，恢復(fù)河湖連通性，使受損的生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)。

二是保障河湖生態(tài)流量。確定171條跨省重點(diǎn)河湖、415條省內(nèi)河湖生態(tài)流量保障目標(biāo)，通過(guò)采取江河流域水資源統(tǒng)一調(diào)度、嚴(yán)格取用水總量控制、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警、嚴(yán)格監(jiān)督考核等措施，抓好生態(tài)流量目標(biāo)落實(shí)。2022年全國(guó)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率超90%，全國(guó)4.1萬(wàn)多座小水電站基本達(dá)到“應(yīng)泄盡泄、應(yīng)測(cè)盡測(cè)”，對(duì)恢復(fù)河流連通性、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

三是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)。強(qiáng)化河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制責(zé)任體系，明確省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)30萬(wàn)名，村級(jí)河湖長(zhǎng)90萬(wàn)名，全面建立七大流域省級(jí)河湖長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，構(gòu)建上下游、左右岸、干支流協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)格局。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控，規(guī)范河湖采砂管理，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)手段，強(qiáng)化河湖日常監(jiān)管和巡查管護(hù)，不斷提高河湖監(jiān)管質(zhì)效。2022年，清理整治河湖亂占、亂采、亂堆、亂建等問題2.9萬(wàn)個(gè)，河湖行洪蓄洪能力得到提升，河湖面貌持續(xù)改善。

四是加快地下水超采治理。加快地下水取水總量和水位雙控指標(biāo)確定，嚴(yán)控地下水開發(fā)強(qiáng)度。采取“節(jié)、換、控、補(bǔ)、管”等措施，持續(xù)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采綜合治理，完善地下水變化通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化地下水監(jiān)管。2022年，京津冀地區(qū)地下水開采量較2018年減少約40億立方米，壓減地下水超采量26億立方米，地下水供水占比由2018年的51%下降至35%，治理區(qū)地下水水位實(shí)現(xiàn)了總體回升。

五是科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。通過(guò)加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)、依法嚴(yán)格人為水土流失監(jiān)管、加快推進(jìn)水土流失重點(diǎn)治理等措施，持續(xù)改善全國(guó)水土流失狀況，穩(wěn)步提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。2022年全國(guó)水土流失面積下降到265.34萬(wàn)平方公里，較2018年減少8.35萬(wàn)平方公里。

下一步，水利部將繼續(xù)抓好母親河復(fù)蘇行動(dòng)、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)、地下水超采綜合治理、水土流失綜合治理等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，維護(hù)河湖健康生命，努力實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。謝謝。

彭博新聞社記者：

盡管近年來(lái)采取了很多減緩措施，中國(guó)近年來(lái)仍然遭受了較多較嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害。隨著氣候變化不斷推進(jìn)，極端天氣情況會(huì)越來(lái)越多地發(fā)生。請(qǐng)問，中方采取了哪些新的舉措來(lái)保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)不受洪澇災(zāi)害的影響？

李國(guó)英：

感謝您對(duì)中國(guó)洪澇災(zāi)害防御的高度關(guān)注，特別是今年海河流域發(fā)生了1963年以來(lái)最大的流域性洪水，您的問題我想請(qǐng)水利部防御司司長(zhǎng)姚文廣同志來(lái)具體回答。

圖為水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng)姚文廣。（劉健 攝）

水利部水旱災(zāi)害防御司司長(zhǎng) 姚文廣：

謝謝記者朋友提問。自古以來(lái)，中國(guó)的基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時(shí)空分布極不均衡，水旱災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)。因此，興水利、除水害，一直都是涉及國(guó)家長(zhǎng)治久安的大事要事。在應(yīng)對(duì)歷次洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害中，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，落實(shí)各項(xiàng)防御措施。近年來(lái)，我們戰(zhàn)勝了黃河1949年以來(lái)歷史罕見的秋汛，戰(zhàn)勝了長(zhǎng)江中下游自1961年以來(lái)最嚴(yán)重的氣象水文干旱，特別是在今年汛期，面對(duì)海河流域1963年以來(lái)最大場(chǎng)次洪水，水利部門堅(jiān)持人民至上、生命至上，始終把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)，堅(jiān)持做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防御措施，在歷次防御中取得了重大的勝利。

一是超前會(huì)商部署。在洪水發(fā)生發(fā)展和防御洪水過(guò)程中，將會(huì)商研判意見、調(diào)度指令直達(dá)防汛一線和抗旱一線，今年在應(yīng)對(duì)海河流域性特大洪水中，水利部于7月28日啟動(dòng)京津冀洪水防御Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，30日提升至Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，派出26個(gè)工作組分赴京津冀防汛一線指導(dǎo)防御工作。

二是強(qiáng)化“四預(yù)”措施。加密監(jiān)測(cè)頻次，在暴雨中心地區(qū)及重要行洪通道增設(shè)應(yīng)急監(jiān)測(cè)斷面，把重要信息直達(dá)一線。同時(shí)，滾動(dòng)發(fā)布洪水預(yù)報(bào)，向社會(huì)發(fā)布江河洪水預(yù)警，及時(shí)把預(yù)報(bào)結(jié)果發(fā)送給有關(guān)省市和相關(guān)單位。今年在防御海河流域性特大洪水中，京津冀晉豫5省市水利部門共發(fā)布縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警1.19萬(wàn)次，提醒地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾13.98萬(wàn)人次；河北、天津、河南根據(jù)蓄滯洪區(qū)運(yùn)用預(yù)案，提前轉(zhuǎn)移蓄滯洪區(qū)群眾近百萬(wàn)人。

三是精細(xì)調(diào)度水工程。按照系統(tǒng)、科學(xué)、有序、安全的水工程調(diào)度原則，科學(xué)調(diào)度水工程。在應(yīng)對(duì)2021年黃河罕見秋汛中，我們精準(zhǔn)調(diào)度小浪底、三門峽、萬(wàn)家寨、故縣、河口村等水庫(kù)，將花園口流量始終控制在4800立方米每秒左右，避免了下游140萬(wàn)群眾轉(zhuǎn)移、399萬(wàn)畝耕地受淹。在應(yīng)對(duì)2022年歷史罕見的長(zhǎng)江中上游大旱中，組織實(shí)施兩輪長(zhǎng)江流域水庫(kù)群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度，精準(zhǔn)調(diào)度以三峽水庫(kù)為核心的長(zhǎng)江上游水庫(kù)群、洞庭湖和鄱陽(yáng)湖水庫(kù)群共75座水庫(kù)，累計(jì)向下游補(bǔ)水61.6億立方米，保障了補(bǔ)水沿線1.83億畝秋糧作物灌溉用水。今年在應(yīng)對(duì)海河流域性特大洪水中，科學(xué)調(diào)度京津冀84座大中型水庫(kù)，啟用8處蓄滯洪區(qū)分洪、滯洪、蓄洪，充分發(fā)揮了流域防洪工程體系防洪減災(zāi)綜合作用，最大程度減少洪水影響和損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是強(qiáng)化巡查防守。水利部門充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，派出專家到汛情、險(xiǎn)情、旱情一線指導(dǎo)科學(xué)查險(xiǎn)搶險(xiǎn)。在今年應(yīng)對(duì)海河流域性特大洪水中，京津冀組織22萬(wàn)余人次上堤巡查，及時(shí)處置各類堤防水庫(kù)險(xiǎn)情131處。通過(guò)各方努力，本次防御海河流域性特大洪水過(guò)程中，水庫(kù)無(wú)一垮壩、重要堤防無(wú)一決口，未發(fā)生群死群傷事件。

下一步，水利部將會(huì)同有關(guān)部門和地方加快完善流域防洪工程體系，推進(jìn)防洪控制性水庫(kù)和蓄滯洪區(qū)圍堤進(jìn)洪退洪設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)骨干河道治理，推進(jìn)中小河流和山洪溝治理。同時(shí)，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)“三道防線”，推進(jìn)數(shù)字孿生流域和防洪“四預(yù)”能力建設(shè)，健全體制機(jī)制法治，強(qiáng)化蓄滯洪區(qū)管理和河道空間管控，全面提升水旱災(zāi)害防御能力。謝謝。

北京青年報(bào)記者：

我們都知道，糧食安全是“國(guó)之大者”，灌區(qū)是糧食安全的基礎(chǔ)保障。請(qǐng)問水利部在灌區(qū)的建設(shè)和改造方面都做了哪些工作？謝謝。

李國(guó)英：

這個(gè)問題請(qǐng)水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠同志回答。

圖為水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng)陳明忠。（劉健 攝）

水利部農(nóng)村水利水電司司長(zhǎng) 陳明忠：

謝謝你的提問。水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)的氣候特點(diǎn)和基本水情決定了農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收離不開灌溉保障。水利部加快現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)改造，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，充分發(fā)揮灌區(qū)在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中的“主力軍”“壓艙石”作用。截至目前，我國(guó)已建成耕地灌溉面積10.55億畝，占全國(guó)耕地面積的55%，生產(chǎn)了全國(guó)77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物。主要采取了以下幾個(gè)方面措施：

一是完善灌排工程體系。已建成大中型灌區(qū)7300多處，形成了相對(duì)完善的蓄、引、提、輸、排工程網(wǎng)絡(luò)體系。“十四五”期間，對(duì)全國(guó)1200多處大中型灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完成后預(yù)計(jì)可新增恢復(fù)灌溉面積1780萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.17億畝，增加糧食產(chǎn)能近200億斤。今年安排中央投資166億元用于581處大中型灌區(qū)改造，比2022年投資增加了七個(gè)百分點(diǎn)，到目前為止，這些工程總體進(jìn)展順利。我們會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門優(yōu)先將大中型灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打通農(nóng)田灌排“最后一公里”，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排體系。

二是進(jìn)一步發(fā)展灌溉面積。我們會(huì)同有關(guān)部門加快編制《全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化水土資源分析，結(jié)合國(guó)家骨干網(wǎng)水源工程和輸配水工程，新建一批節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)。“十四五”期間新建30處大型灌區(qū)，預(yù)計(jì)可新增灌溉面積1500萬(wàn)畝，改善灌溉面積980萬(wàn)畝，增加糧食產(chǎn)能約70億斤。

三是全力做好灌溉供水保障。對(duì)作物種植結(jié)構(gòu)、需水時(shí)段和需水量進(jìn)行精準(zhǔn)分析、滾動(dòng)預(yù)測(cè)。對(duì)接作物需水情況，加強(qiáng)大江大河、骨干水庫(kù)防汛和蓄水調(diào)度，提前儲(chǔ)備抗旱水源。針對(duì)旱情影響，根據(jù)灌區(qū)水源和來(lái)水情況，精準(zhǔn)范圍、精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)時(shí)段、精準(zhǔn)措施，全力保障作物時(shí)令灌溉用水。今年春灌、夏灌累計(jì)供水2500多億立方米，實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)灌盡灌”，為小麥、玉米、水稻等作物豐產(chǎn)豐收提供了有力水利支撐和保障。

四是創(chuàng)新體制機(jī)制。以深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革為抓手，按照有利于水資源集約節(jié)約利用、有利于灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展和良性運(yùn)行、有利于吸引社會(huì)資本投入現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)、總體上不增加農(nóng)民種糧負(fù)擔(dān)的原則，啟動(dòng)全國(guó)第一批21個(gè)現(xiàn)代化灌區(qū)和縣區(qū)試點(diǎn)，分類制定水價(jià)，優(yōu)化政策供給，吸引社會(huì)資本參與，“兩手發(fā)力”建成一批“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)。謝謝。

中國(guó)新聞社記者：

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，對(duì)加快構(gòu)建國(guó)家水網(wǎng)作出了明確的指示和要求。想問一下，目前國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)這項(xiàng)工作的進(jìn)展和成效如何？

圖為水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉。（劉健 攝）

水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng) 張祥偉：

水利部認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的部署，會(huì)同有關(guān)部門和地方加快推進(jìn)國(guó)家水網(wǎng)的建設(shè)，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈加快完善。南水北調(diào)東中線一期工程累計(jì)調(diào)水654億立方米，直接受益人口1.76億人，同時(shí)我們積極推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，2022年開工建設(shè)了南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程，拉開了南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展的帷幕，工程連通三峽、丹江口這兩個(gè)國(guó)家水網(wǎng)的重要結(jié)點(diǎn)，這兩個(gè)水庫(kù)也是我們國(guó)家重要的戰(zhàn)略水源地，可將南水北調(diào)中線年調(diào)水規(guī)模由95億立方米提高到115億立方米，進(jìn)一步提升長(zhǎng)江、漢江和華北平原水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力。

二是一批跨流域、跨區(qū)域重大引調(diào)水工程建成發(fā)揮效益。引江濟(jì)淮一期去年年底已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)試通水、試通航，長(zhǎng)江、淮河實(shí)現(xiàn)了歷史性“牽手”，將在保障城鄉(xiāng)供水、發(fā)展江淮航運(yùn)、改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮顯著的綜合效益，惠及皖豫兩省15個(gè)市5100萬(wàn)人口。陜西引漢濟(jì)渭實(shí)現(xiàn)了先期通水，長(zhǎng)江、黃河在關(guān)中大地握手，將造福關(guān)中和陜北地區(qū)1400多萬(wàn)人。再有，湖北的鄂北水資源工程全線通水，工程將惠及鄂北地區(qū)480多萬(wàn)人、380多萬(wàn)畝耕地。

三是國(guó)家水網(wǎng)骨干工程建設(shè)明顯提速。加快滇中引水、黃河流域東莊、珠江流域大藤峽等一批在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，去年開工了引江濟(jì)淮二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置、淮河入海水道二期等多項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的水網(wǎng)骨干工程。今年又開工了吉林水網(wǎng)骨干工程、南水北調(diào)中線河北雄安干渠等一批重大工程，將為國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供水安全保障。

四是省市縣級(jí)水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。去年水利部啟動(dòng)了第一批7個(gè)省級(jí)水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，在組織推動(dòng)、骨干工程推進(jìn)、數(shù)字孿生水網(wǎng)建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)。在先導(dǎo)區(qū)的示范引領(lǐng)下，各省積極推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)的建設(shè)，全力打通水網(wǎng)“最后一公里”。

下一步，水利部將錨定全面提升國(guó)家水安全保障能力總體目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》的要求，大力推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)一批重大水利工程的前期工作，爭(zhēng)取盡早開工建設(shè)。同時(shí)，指導(dǎo)地方積極推進(jìn)省市縣級(jí)水網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，加快完善國(guó)家水網(wǎng)總體格局。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：

黨的二十大報(bào)告提出全面節(jié)約戰(zhàn)略，推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用。請(qǐng)問，水利部在落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針、實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方面取得了哪些成效？下一步將如何推進(jìn)？謝謝。

陳明忠：

謝謝這位記者的提問。2019年4月，經(jīng)中央全面深化改革委員會(huì)審議，國(guó)家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)《國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案》?！斗桨浮酚“l(fā)以來(lái)，水利部堅(jiān)持和落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，牽頭國(guó)務(wù)院20個(gè)部門建立節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)部門分工方案，指導(dǎo)督促31個(gè)省區(qū)市全部出臺(tái)省級(jí)實(shí)施方案，大力推進(jìn)總量強(qiáng)度雙控、農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損、重點(diǎn)地區(qū)節(jié)水開源、科技創(chuàng)新引領(lǐng)六大重點(diǎn)行動(dòng)、深化體制機(jī)制改革，各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

通過(guò)實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，我國(guó)用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯增強(qiáng)。2022年，全國(guó)萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別較2015年下降33%和50%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015年的0.536提升到0.572，全國(guó)用水總量控制在6000億立方米以內(nèi)，全面完成《方案》規(guī)定的年度主要目標(biāo)，產(chǎn)生明顯的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，以節(jié)水?dāng)U大了發(fā)展空間。

下一步，我們將落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門和地方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)落實(shí)，建立健全節(jié)水制度政策，加強(qiáng)節(jié)水監(jiān)督管理，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，提升全民節(jié)水意識(shí)，大力推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水。謝謝。

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